关于水域救援专业队装备建设的几点思考

摘 要：水域救援是一项突发性强、技术要求高、救援难度大、危险性高的救援项目。水域救援装备在各种洪涝灾害等水域救援中扮演着非常重要的角色。近年来，桂林市洪涝灾害多发频发，笔者以桂林水域特点为例，着重分析桂林辖区水域救援特点、目前消防水域救援装备配备实际情况、存在的问题，并对水域救援装备建设提出几点建议。

关键词：水域救援；装备建设；建议

桂林是世界著名的风景游览城市和中国历史文化名城，是广西东北部地区及桂湘交界地区的政治、经济、文化、科技中心。桂林市下辖6个区、11个县，总面积2.78万平方公里，全市户籍总人口540.60万人。桂林地形总体呈北高南低的走势，北、东、西三面地势较高，中部及南部地势低平。桂林市河流水系发达，全市共有大小河流100余条，流域面积在50平方公里以上的有35条。桂林地处低纬度，属亚热带季风气候，降雨量充沛，年平均降雨量1949.5毫米，最多达2910.9毫米。据每月消防警情出警统计，2017至2021年，平均每年水域救援出警次数达100多次，每年5月至8月水域救援数量占全年70%以上。

一、桂林市水域灾害特点

一是汛期时间长，灾害破坏力大，受灾面积广，水域救援持续性强

近几年，恶劣和极端天气越来越多，每年入夏，4月至8月份，全市范围降雨量剧增，桂林的主干河流进入主汛期，河水急剧上涨，河流均不同程度出现超警戒水位洪水。而且桂林雨季有时候持续时间长达1至2个月，桂林市不同县城同时遭受暴雨，涉及面广，致使受灾面积大，救援点多，辖区救援力量在汛期往往是超负荷运行，由于多县区同时受灾，灾情几乎是同一时间发生，增援力量有限，救援持续性强，水域救援装备补给时间紧张。

二是桂林河流暗流多，水下救援难度大

桂林江湖河众多，流域深浅不一，修建的水坝多，水流缓急难以确定，特别是暴雨过后，水质浑浊，水底暗流涌动，给水下救援提出了新的挑战。桂林水域水流速快、压力大，在流经不同地形有障碍物阻挡时，会形成低位差堰、涡流（逆流）、切割坡、滤网等复杂的水流形态，给救援带来极大的危险。如桥墩桥下有很多碎石以及漂浮物，这里会产生强烈下游漩涡，救援人员如浮力不够就会被卷入水下。在桂林“4·21”桃花江龙舟翻舟救援行动中，救援位置处于滚水坝，常用的救援装备和救援方法不适用，给救援增加了难度。

三是桂林市排水设施不完善，内涝严重

桂林市地处南岭过渡到云贵高原的地段，多丘陵地形，漓江又穿全市而过，特殊的地形与漓江水的倒灌使得桂林防涝形势尤为严重。由于桂林特殊的地质条件和地理位置，城市排水设施建设的不完善，导致每次暴雨过后内涝严重，给居民生活、生产带来了极大的不便，一时间救援人数、救援事件剧增，消防救援力量不足，救生衣、水域救援服等水域救援装备一时间供不应求。

二、桂林市消防水域救援队伍装备建设基本情况

自2016年开始桂林市消防救援支队组建水域救援专业队，修订完善抗洪抢险应急救援预案，构建了1个45人支队级救援队，19个6人站级救援分队，形成专业化、全覆盖的抗洪抢险力量体系，支队级专业队成立了水面救援组，潜水救援组，舟艇救援组和绳索救援组。

全市配备水域救援装备5366件套，其中橡皮艇、冲锋舟、等船艇类装备138件套；激流救生衣、水域救援服、潜水装具等防护类装备3647件套；望远镜、水深探测仪、救生衣等救生类装备1474件套；多功能铁锹、撑杆等其他类装备107件套。根据水域救援装备配备系列标准，按照全市应配5152件套，实配5366件套，总体配备率104.13%。其中救生类和防护类器材装备配备基本满足汛期抗洪抢险人员防护和救援需要。近两年，部局及总队调拨性能较高的全进口巨浪二型橡皮艇等水域救援装备800件套，支队投入近190万元采购水下搜救机器人，水上救生遥控机器人，手持式声呐探测仪等器材1137件套。新型装备配备不断提升，为应对抗洪抢险等多形式的水域救援灾害事故提供强有力的装备保障。

三、水域救援装备建设存在的问题

支队虽然组建了相应的专业队伍，但在水域救援编队装备配备上，距离组建配备标准仍有一定差距，导致在应对急难险重的水域救援任务时，效率不高，安全保障不到位等问题。

一是水域救援装备配备不均衡，参差不齐

桂林各级区县政府依据财政实际情况，投入购置的水域救援装备经费有限，各消防救援站水域救援装备配备出现不均衡现象。有的消防站舟艇、水域救援服、救生衣等救援和防护装备数量不足，有的消防站通讯装备配备不足，在救援过程中常常导致通讯中断甚至失联。部分队站这两年接收到当地应急管理局采购配备的水域救援装备，采购的水域救援装备未与队站沟通协调，导致性能参数多种多样，同种器材性能质量差别较大。部分装备适用性差，如冲锋舟体积大、重量大，在圩堤和复杂地形条件下转运困难，而橡皮艇又无法在洪水激流中使用，容易侧翻，存在安全风险。

二是基础水域救援装备损坏较多，无法满足汛期救援需要

由于受灾点多面广线长，灾害同时发生时，水域救援任务重，水域救援服、救生衣、舟艇使用频率高，容易在水域救援过程中出现不同程度的损坏。在极端恶劣环境下，缺少先进的通讯设备，特别是由于洪涝灾害造成泥石流，山体滑坡的救援过程中，救援人员虽然携带了卫星电话，但进入山区信号差，通讯不畅，给救援工作带来了很大的困难。

三是水域救援联动机制有待提升

面对救援点多、环境恶劣、信息面广、任务重、时间紧等复杂情况，在与地方政府、相关部门信息共享、联勤联动、数据统计等方面仍然存在不足，牵扯了大量精力。水域救援是一项复杂、不能单靠消防部门“单打独斗”，需要属地政府、应急、防汛等单位、部门的共同参与。现阶段，虽然消防救援队伍面对突发水域救援事件能够做到快速反应，第一时间赶赴现场，但是由于救援力量有限，部分单位、部门响应不积极、到场不及时，在水域救援初期这一黄金救援时期，各单位、部门间信息交流不畅通、协调配合不紧密，消防救援队伍不能第一时间掌握救援现场的大致信息，没能充分发挥好救援主力军的作用。

四、水域救援装备建设的几点建议

一是优化水域救援装备保障

从人员、车辆、装备、通信、物资、经费等方面上，做好倾斜保障，督促各级政府加大水域救援装备的投入。车辆装备器材要严格按照标准要求，在现有装备器材中调整组合，抓紧调配适合作战需要的各类装备器材和运输车辆，同时，加大轻型冲锋舟艇和高精尖水域救援装备的采购，加大个人防护装备的配备，进一步夯实救援物资保障基础。同时结合《专业队装备模块化储备和运输建设工作方案》要求，开展水域装备模块建设，做好跨区域增援的模块化携行、力量投送准备。

二是完善应急响应联勤联动机制

进一步整合优化资源，建立由政府统一领导、多方参与、反应快速、协同有序的水域救援联动体系，与市应急、气象、水利、城管委等部门及蓝天救援队、系留航空、兴旺渣土等社会联动力量签订水域救援保障协议，根据水域救援规律制定和完善救援联动预案，建立信息通报、装备联储联供和应急筹措机制，不断提高应急联动协同作战能力。支队与市政府在磨盘山码头共同建立桂林市消防救援支队水上中队，目前选址工作已经完成，消防船已配备到位。同时积极与当地文体、旅游、海事管理单位建立联训机制，加强训练场地保障。

三是加强水域救援装备全方位配备

充分利用中央自然灾害防治体系建设补助资金进行水域救援装备的淘汰更新，根据各站水域救援任务实际需求，加强水域救援服、激流救生衣、水域抛绳包等防护抢险类器材装备。虽然现在普遍配备了水域救援基本防护装备、舟艇、潜水装备等基础装备，但是还不够全面，如水下侦检、水下通讯、冰面救援服、水陆两用气垫船和专业涉水消防车辆等还未普及。加强水下声呐生命探测仪，系留照明无人机系统、大功率大流量排水设备，水上救援机器人等新一代高科技水域救援装备配备，从装备中提升战斗力，实现快速、高效、精准救援。推进水域救援中机械设备配备、培训和操作使用，适时将挖掘机、装卸机、等机械救援设备运用到水域救援中，更好满足水域救援任务和实战化训练的需要，进一步提高抵御和处置水域救援能力。

四是建强水域救援指挥通信保障，进一步保证信息可靠不间断

按照应急管理部依托消防救援队伍快速搭建灾害救援指挥部的要求，高标准建设功能设置齐全、指挥调度方便、信息高度集成的现场指挥部。加强应急通信保障人才队伍建设和人员配备，与移动运营商合作，加快研发便携式移动基站，用好移动通信方舱指挥车、无人机编队、单兵图传、卫星图传、极端条件下应急通信等通信设备，为水域救援指挥部远程决策提供全方位保障。

五是加强器材装备维修保养工作

针对出现水域救援服、橡皮艇出现漏水现象，组织装备技师能及时联系厂家开展修补工作。由战训及装备骨干、装备技师、厂家组成巡检小组，在汛期前后集中开展损坏器材的维修保养工作。加强指战员对水域救援装备应用训练，完善水域救援装备使用培训体系，每年组织开展不少于6次不同种类水域救援装备操作使用和维护保养集中培训工作，提升指战员对装备使用、保养、维修的能力，实现人与装备最佳结合。

五、结束语

消防装备是消防救援队伍完成各项任务的硬件条件和基本要素，也是当前应对“全灾种、大应急”救援格局的重要支撑。在水域救援专业队建设中，水域救援装备建设情况在一定程度上影响和限制了队伍战斗力的生成和发展，甚至直接影响抢险救援的成败。推进水域救援消装备建设是目前消防队伍救援专业化的重要任务。桂林市水域消防装备建设发展要立足城市的可持续性发展，加强水上基础防护装备、水下攻坚装备建设，更有针对性的提升消防装备作战效能，全面提高装备可持续保障能力，为抗洪抢险、冰面救援、溺水事故处置能力提供强有力的装备保障。

参考文献：

［1］刘臻.城市洪涝灾害救援策略研究.减灾众横.2019年第5期

［2］周晓亮.桂林市内涝现象引发的思考——城市排水设施建设的改进.科技创新与应用。2017年第9期

［3］王士军.提升消防救援队水域救援能力的思考[B].

［4］王新雷.山东威海市消防装备建设探索与研究.中国西部科技.2013年01月第12卷第01期

［5］关宇.全灾种大应急条件下推进消防装备建设的几点思考.今日消防.2020年第05期