总台央广记者:

我国已经连续28个月没有发生特别重大事故，但是部分行业和领域仍然事故多发。请问，要从根本上消除事故隐患、解决问题，我们还将面临哪些挑战？“十四五”期间又作出了哪些针对性的部署安排？谢谢。

苏洁:

谢谢您的提问。当前我国安全生产形势总体上稳定向好，但也稳中有忧。从“向好”的一面来看，据统计，截至目前，全国已经连续28个月，从天数看是28个月16天，这期间没有发生特别重大事故，实现了自新中国成立以来特别重大事故最长的间隔周期。在统筹经济社会发展和疫情防控的形势下，安全生产的事故总量、重特大事故、较大事故都保持持续稳定下降态势，实现了全国安全生产形势的持续好转，这个成绩是来之不易的。从“忧”的一面来看，2021年全国重大事故在一些行业领域集中发生，一些重大险情，包括苗头性、倾向性的问题还时有发生。比如在煤矿、非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防和燃气等行业领域，重大事故还是相对集中的，包括刚才说的重大险情、苗头性问题还非常多。这也说明现在全国安全生产形势依然复杂严峻。

“十四五”期间，新发展理念引领产业结构升级的步伐在加快。总体上看，有利于提高产业集中度，有利于提升本质安全水平。但是我们也清醒地认识到，当前在交通、建筑、矿山、危险化学品这些高风险传统行业领域，高风险的特征还没有发生根本转变，长期快速发展积累的一些深层次“存量”问题还没有得到根本解决，产业转移风险、新业态带来的“增量”风险还在不断积聚，加上目前大家感受到的极端天气频发和我们面临的世纪疫情等不确定因素的叠加，这些都给我们做好安全风险防范工作带来了很大的挑战。

基于此，应急管理部将按照党中央、国务院部署要求，紧紧围绕习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的重要指示精神，坚持“源头治理、标本兼治、系统推进”的工作总基调，充分发挥国务院安委会办公室的统筹协调作用，推动各地、各部门和各企业压紧压实安全生产责任，着力提高安全生产执法质量，充分发挥科技手段作用，全面提升本质安全水平，加强新业态、新风险安全防范，努力为实现高质量发展提供坚实的安全保障。

谢谢。

上游新闻记者:

灾害事故发生后，应急物资保障是一项特别重要的工作，请问“十四五”期间针对应急物资保障建设方面有哪些举措？谢谢。

唐琮沅:

谢谢你的提问。习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十二次会议上强调，要把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，健全统一的应急物资保障体系。应急管理部成立以来，积极统筹推进应急物资保障体系建设工作，基本建成了中央、省、市、县、乡五级救灾物资储备体系。“十四五”期间，重点做好以下工作。

一，优化应急物资管理。按照中央层面满足应对特别重大灾害事故的应急物资保障峰值需求、地方满足启动本行政区域Ⅱ级应急响应的应急物资保障需求，建立中央和地方、政府和社会、实物和产能相结合的应急物资储备模式。建立跨部门应急物资保障联动机制，健全跨区域应急物资协同保障机制。

二是加强物资实物储备。完善中央、省、市、县、乡五级物资储备布局，建立健全应急物资储备目录清单，合理确定储备品类、规模和结构并动态调整。加大人口密集区域、灾害事故高风险区域和交通不便区域的应急物资储备规模，重点满足流域大洪水、超强台风以及特别重大山洪灾害的物资需求。

三是提升物资产能保障。制定应急物资产能储备目录清单，掌握重要物资企业供应链分布。实施应急产品生产能力储备工程，建设区域性应急物资生产保障基地。完善鼓励、引导重点应急物资产能储备企业扩能转产政策。加强对重大灾害事故物资需求的预研判，完善应急物资储备和集中生产调度机制。

四是强化紧急运输准备。加强区域统筹调配，建立健全多部门联动、多方式协同、多主体参与的综合交通应急运输管理协调机制。依托大型骨干物流企业，统筹建立涵盖铁路、公路、水运、民航等各种运输方式的紧急运输储备力量，充分发挥高铁优势构建力量快速输送系统，保障重特大灾害事故应急资源快速高效投送。谢谢。

凤凰卫视记者:

去年河南郑州发生了特大暴雨，有些地方还发生了罕见秋雨秋汛。请问，“十四五”期间在提高防灾减灾抗灾救灾等方面有哪些考虑和安排？谢谢。

陈胜:

谢谢您的提问。针对近年来我国防灾减灾救灾工作中出现的短板和不足，在国家“十四五”应急体系规划中，对以下五个方面提出了补短板、强基础的任务举措。

一是强化体制机制建设，构建优化、协同、高效的灾害应对机制。着力建立健全上下联动、统一的应急指挥部体系，进一步理顺防汛抗旱、抗震救灾、森林草原防灭火等指挥机制，强化地方属地责任落实，提高跨部门、跨领域和军地协同应对水平。

二是强化灾害风险防控，提高灾害风险源头治理和监测预警水平。以第一次全国自然灾害综合风险普查为基础，编制灾害风险区划和防治区划，强化自然灾害风险区划和各类规划的衔接，形成有效防控重大灾害风险的空间格局。优化自然灾害监测站网布局，完善综合风险预警与应急响应联动机制，建立重大活动风险提示和重大灾害性天气停工停课停业等制度。

三是强化重大工程建设，提升城乡防灾基础设施设防水平。组织实施一批防灾减灾重大工程项目。因地制宜科学制修订自然灾害防御工程标准和重点基础设施设防标准，持续开展城乡重要建筑、基础设施及房屋抗震韧性评价和加固改造。同时，在自然灾害高风险地区实施搬迁避让、洪涝治理等工程。

四是强化应急能力建设，增强抢大险、救大灾能力。建强应急救援主力军国家队，推进各类灾害领域专业应急力量和装备建设。全面加强应急预案、应急物资、紧急运输、救灾救助等应急准备能力建设，以及科技、人才和信息支撑保障能力建设，灾害发生后受灾人员基本生活得到有效救助时间缩短至10小时以内。

五是强化基层能力建设，推动全社会广泛参与。完善基层应急管理组织体系，加强人员力量和物资装备配备，提升基层组织动员能力。研究出台社会力量和公众参与的激励政策措施。深化防灾减灾知识技能科普宣教，营造全社会参与防灾减灾救灾的浓厚氛围。

谢谢。