经济日报记者:
　　请问150项重大水利工程在投融资体制改革，特别是引入社会资本参与方面都有着怎样的考虑？谢谢。

　　2020-07-13 11:25:48

　　苏伟:
　　谢谢这个提问，这个问题还是非常重要的。深入投融资体制改革，特别是吸引社会资本参与及对于推进150项重大水利工程建设具有非常重要的意义。150项重大水利工程的投资总规模很大，所以必须要通过加大深化投融资体制改革力度、多渠道来筹措工程建设资金。重大水利工程一般具有公益性强、投资规模大、回报周期长、经营收益低这些特点，融资能力总体来讲还是有限的。但部分水库工程和引调水工程，具有发电、供水等经营性收益，也具备通过改革扩大市场化融资规模的潜力和空间。

　　这次国务院常务会议也特别强调，要按照市场化、法治化原则，深入投融资体制机制改革。所谓市场化，就是要深化“放管服”改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，减少政府对要素的直接配置，加快建设统一开放、竞争有序的工程建设运营的市场体系，推动实现工程效益最大化和效率最优化。所谓法治化，就是要建立公平、开放、透明的市场规则，完善各类市场主体平等参与工程建设运营的营商环境，在依法合规和水资源统一调度的前提下，促进不同所有制、不同区域、不同规模的企业开展公平竞争。

　　主要有三点：一是要落实水价标准和收费制度。推动在工程建设前要合理确定供水价格，与供水对象就水价标准、水量消纳、水费收缴以及动态调整机制达成协议，有效降低工程运营的风险，稳定市场主体的投资预期。二是要建立合理的回报机制。对于不能完全市场化运营的这些项目，中央和地方政府将在评估论证基础上，注入部分资本金或者给予投资补助，促进社会投资主体能够获得与它所投入的资本相匹配的合理回报。三是扩大股权和债权融资规模。综合运用各种权益性、债务性投融资工具，优化项目经营主体的股权结构，降低融资成本和延长还款年限，有效提高市场化融资规模。

　　谢谢。

红星新闻记者:
　　我们看到7月11号的时候，江西启动了防汛的一级应急响应，江西的全省是进入了战时状态。昨天我们发现，中国最大的淡水湖鄱阳湖的水位是突破了1998年的历史极值，预计有可能会发生流域性大洪水。为了应对这次鄱阳湖的险情，目前的应急准备做了哪些工作？从人力来说，我们现在调动了哪些力量来投入到抗洪过程中？谢谢。

　　2020-07-13 11:41:52

　　郑国光:
　　刚才已经讲了，针对江西严峻的汛情，国家防总副总指挥、水利部部长鄂竟平同志已经在江西了，国家防总秘书长、应急管理部副部长兼水利部副部长周学文同志也率领一个工作组在江西前方。针对江西严重的汛情，国家防总主要做了五个方面的工作。

　　第一，要督促地方加强堤防巡查防守。主要是要全面落实堤防的巡查防守责任，切实做到堤防巡查全覆盖、无死角，同时重点是要加强险工险段、历史出险点、穿堤建筑物等薄弱环节梳理，安排专人蹲守。

　　第二，落实抢险队伍物资。这几天我们一直在全面的摸清当地物资消耗的情况、储备的情况，按照防御超标准洪水的要求，及时补足块石、沙料、木料等抢险物资，能够确保满足现场应急抢险的需要。同时还组织好应急抢险队伍，明确责任堤段的范围，及时开展抢险处置工作。

　　第三，及时做好受灾群众的转移避险工作。因为当前鄱阳湖区堤防圩垸险情是多发的，所以工作组要督促配合地方政府及时转移受洪水威胁的群众，科学运用圩垸蓄水，确保人民群众安全。同时应急管理部已经向江西紧急调拨救灾物资，并和财政部一起，下拨了中央救灾补助资金，帮助地方安置受灾的群众。

　　第四，强化水上安全的管理，加强高水位期各类涉水工程防洪保安和水上船舶的安全监管，确保船只安全和涉河工程的安全。

　　第五，抓好水库防洪保安。水利部门加强水库巡查防守和调度运用，督促水库行政责任人、技术责任人和巡查责任人切实履职尽责，做好巡查防守等工作，确保水库的安全。

　　关于抢险救援力量配备方面，截至昨天，江西全省投入抗洪抢险的队伍人力是7.05万人，平均每公里堤防巡查人数29人，目前江西全省已经累计投入广大干部职工、应急抢险救援队伍、解放军武警官兵等各类防汛抗洪抢险力量31.6万人次，投入的车辆、装备、救生衣2万余台（套）件，土石方9万余方立方米，参与巡堤查险、险情抢护、应急救援等工作，江西消防救援总队全面动员、全力以赴，仅仅在鄱阳湖流域周边就前置了25个备勤点，1360名消防救援队员在现场，一方面提前预置，一方面及时抢险，及时有效处置险情。

　　谢谢。

彭博新闻社记者:
　　我们知道这是1998年以来最严重的一次洪水，这是用什么指标来衡量的？这个洪水对二季度或三季度的GDP会有什么影响？尤其在农业和工业这方面。谢谢。

　　2020-07-13 11:45:13

　　叶建春:
　　跟1998相比，从水情上讲主要看流量和水位。目前鄱阳湖部分站点水位超过1998年，长江中下游干流水位低于1998年。

　　2020-07-13 11:50:54

　　郑国光:
　　从前期来看，到目前为止长江流域平均降水量比常年平均多出了51%，它不能简单的和1998年相比，1998年是雨带北抬之后又回到长江中下游，一直延续到8月下旬，持续时间非常长，长江大堤长期被水浸泡，所以当时抢险的力度还是很大的。1998年之后，党中央、国务院高度重视水利工程建设，现在防洪调度的能力远比1998年强得多。刚才水利部、发改委都介绍了，国家的投入还是很多的。国家防总在指挥调度方面的机制也逐步完善，所以和1998年相比，我们防洪抢险的能力更强。从气象角度来说，目前出现与1998年那种相似的持续两个月集中降水可能性不大。刚才叶部长也谈到了，根据气象预报，未来雨带会北抬，影响我国北方地区。谢谢。

　中新社记者:
　　刚刚也提到了7月8日的时候国务院常务会议也专门研究部署了150项重大水利工程的情况。能否再介绍一下150项重大水利工程的具体内容，它与之前的172项重大水利工程有哪些关系？谢谢。

　　2020-07-13 11:55:16

　　苏伟:
　　两个方面。一方面是150项重大水利工程的具体情况。150项重大水利工程有五大类型，具体包括防洪减灾工程56项、水资源优化配置工程26项、灌溉节水和供水工程55项、水生态保护修复工程8项、智慧水利工程5项，其中有96项都涉及到京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略。筛选确定这些项目的原则，一是要支撑国家重大战略，二是要提升水安全保障能力，三是前期工作具备一定的基础，四是地方积极性比较高，愿意来推动建设相关的重大水利工程项目。按照这些原则，逐个项目进行复核、研究、筛选、平衡，来确定这150项重大水利工程。

　　至于投资，刚才介绍的时候也提到了，匡算总投资是1.29万亿，超过500亿的项目有5个，300亿到500亿的项目有4个，100亿到300亿的项目有18个，从这里也可以看出，每个项目投资的规模还是非常大。150项重大水利工程跟前面讲的172项重大水利工程的关系，这里既是一个接续的关系，又有拓展和提升。到2019年底，172项重大水利工程已经开工142项，剩余的30个项目当中有17项也纳入到了这次国务院常务会议研究审议的150项重大水利工程当中，其他的几个项目，由于前期论证或者建设条件不是很成熟，按照实事求是、审慎决策的原则，暂缓实施。150项重大水利工程，是立足于两个百年奋斗目标，根据我们国家人多水少、水资源分布不均的基本水情，围绕着补齐重大水利设施短板和保障国家水安全的要求提出的，是今年及后续推进重大水利工程论证和建设的一个重点。

　　与172项工程相比，150项重大水利工程在继续加强防洪减灾、水资源优化配置、灌溉节水和供水工程建设的同时，新增了两个大的类型，一是水生态保护修复工程，二是智慧水利工程，主要目的还是要深入贯彻习近平生态文明思想，加强对重要河湖水系的生态保护和修复治理，同时也提升工程联合调度、精准调控和高效监管水平，充分发挥水利工程的体系化综合效益。

　　谢谢。

中央广播电视总台央广经济之声记者:
　　想请再详细介绍一下，这150项重大水利工程对扩大有效投资还有保障水安全究竟能起多大的作用？谢谢。

　　2020-07-13 12:02:29

　　叶建春:
　　谢谢你的提问。重大水利工程是保障国家水安全的重要基础设施，同时也是国家基础设施补短板的重要领域。从今年的防汛实践看，对于水安全起到了重要支撑作用，今年两会《政府工作报告》李克强总理也专门说了，加强重大基础建设，专门提了交通、水利重要领域。

　　去年以来，按照党中央、国务院决策部署，我们跟发改委反复商量，刚才苏秘书长也说了，同时也跟地方反复沟通，一直在梳理，最后集中各方面的意见，从更多的项目理了150项，作了方案，7月8号国务院常务会已经对方案审定并作出了部署。这些项目的主要特点，一是对于支撑国家重大战略有直接的作用，刚才苏秘书长专门介绍了这几大战略。二是这些项目对统筹解决水资源、水生态、水环境和水灾害四大水问题有直接作用。三是从这些项目中理出150项有具体要求的，比如说，前期工作比较充分，同时地方积极性很重要，地方如果没有积极性这个项目就很难推进。总体上看，这些是看得准、迟早要干，而且早干比晚干好的项目，水利工程还涉及到移民、征地等，早干比晚干主动，早干早发挥效益。这150项重大水利工程匡算1.29万亿，对于扩大投资作用是很直接的，我们做了一些测算，能够直接和间接带动投资6.6万亿，同时年均能够增加就业岗位约80万个。这两个指标对于经济社会发展、对于投资拉动都是很直接的，这是一方面。

　　对于防洪减灾、水安全保障来说，也有一些指标，建成以后可以新增防洪库容90亿。今年汛期，长江中下游这么大的降雨，多数情况还可以，上游水库群发挥了很大的作用，因此90亿库容对提高防洪减灾能力来说非常重要。可以治理河道长度2950公里，河道的治理、两岸堤防的加固建设等等，对于防洪来说是一个安全保障。新增灌溉面积2800万亩，这是对粮食安全起到直接作用。还能增加年供水能力420亿方，解决人民群众的供水问题，这几个指标都是很直接的。对于整个水利基础设施网络的完善，会起到积极的作用，对于国家重大战略的安全保障也很直接。

　　下一步，水利部还要继续细化相关措施，这些项目的前期工作，我们也在进一步细化，希望能够多开工、早开工，尽早地把这些工程建成，今年以来重大水利工程已经开了22项。所以这些项目既提升我国水安全支撑能力，也对拉动内需起到积极促进作用。

　　谢谢。

　香港经济导报记者:
　　刚才发布人介绍了一些今年的汛情形势，能否介绍一下全国洪涝灾情的特点和形势？谢谢。

　　2020-07-13 12:07:20

　　郑国光:
　　刚才叶部长把今年以来全国的洪涝情况已经介绍了一下，主要特点还是降水总量多、局部强度大，这已经介绍过了。第二是超警河流数量多，长江中下游和太湖汛情集中。第三是今年的洪涝地质灾害多，转移避险难度大。入汛以来，湖北、四川、贵州等地发生了多起山洪地质灾害，导致比较大的人员伤亡。湖北一座中型水库发生了滑坡险情，江西、广西各有1个小型水库或水电站垮坝，广东永汉河堤防也发生了漫堤溃决，还有四川丹巴县滑坡体一度堵塞河道形成堰塞湖的险情。最近湖北、江西、湖南等地中小河流的堤防和圩垸发生了多起垮塌、管涌、渗漏险情。

　　今年以来，转移安置的受灾群众已经超过了224万人次。另外今年受灾省份多，部分地区的灾情损失还是严重的，到今天早晨7点钟统计为止，洪涝灾害已经造成了全国27个省区市3873万人次受灾，141人死亡失踪，倒塌房屋2.9万间，直接经济损失861.6亿元。同时，有200多万人次紧急转移需要安置，农田绝收的面积是516千公顷。但是与前5年同期相比，受灾人口还是下降了7.3%，因灾死亡同期相比下降了51.2%，倒塌房屋的数量下降了69.3%，直接经济损失下降了9.4%。从受灾情况来看，主要是湖北、湖南、贵州、江西、广西受灾时间长，灾害损失重。

　　所以，下一步我们还是从最不利的情况出发，严格落实防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾的各项准备，全力做好今年的防汛抗洪和救灾各项工作，最大限度的来保障人民群众生命财产的安全。

　　谢谢。

　　2020-07-13 12:11:39

　　胡凯红:
　　吹风会到此结束。谢谢三位负责同志，谢谢各位。

　　2020-07-13 12:12:12