公共设施经费纳入财政预算

    案例：2008年，平罗县政府正式批转实施陶乐镇、宝丰镇两个国家级重点镇的消防编制规划；今年初，平罗县政府投资8万元，由县消防大队牵头，与石嘴山市规划设计院签订《平罗县村庄建设消防规划》，平罗县新农村消防工作全面启动；2008年以来，按照银川市城市建设总体规划，银川市政府投资近4000万元新建4个消防站，翻扩建1个消防站，保证了银川市公共消防设施建设同城市建设发展相适应。

    这两个案例中，消防队（站）的建设都有地方政府参与的影子。宁夏消防总队法规处处长汪海涛告诉记者，随着经济社会的发展，地方政府更加意识到消防工作的重要性。《办法》在第5条、10条、11条对此作了明确规定：各级政府应当将消防队（站）、消防供水、消防通道、通信、装备等公共设施的建设纳入城乡建设规划，将公共消防设施经费纳入本级财政预算。“这样规定使消防经费的保障做到了有法可依。”宁夏消防总队防火监督部部长苏占堂解释说。

    大型工程现场设临时消防设施

    案例：今年2月23日，2009年元宵夜央视大楼起火事件有了新进展。北京检方将21名被告人以涉嫌危险物品肇事罪诉至法院。此次大火共造成1人死亡，8人受伤，其中有7名消防队员死伤，直接经济损失1.6亿元。

    这场大火造成1名消防队员死亡和6名消防队员受伤，惨剧引人深思。《办法》在制订过程中考虑到了这一点，随着宁夏经济的发展，大型在建工程越来越多，因此有了第13条规定：大型建设工程施工现场应当设置临时消防给水设施和临时消防车通道，配备相应各类数量的消防设备。“在灭火和抢险过程中，首先得有起码的设备才行，这一条从法规的角度给在建大型工程提了醒。”苏占堂如是说。

    人员密集场所要有逃生救助预案

    案例：1994年12月8日，在新疆克拉玛依市的一个专场文艺演出活动中，舞台纱幕被光柱灯烤燃，火势迅速蔓延至剧厅，各种易燃材料燃烧后产生大量有害气体，由于很多安全门紧锁，从而酿成325人死亡、132人受伤的惨剧。死者中288人是学生，另外37人是老师、家长和工作人员。

    尽管16年过去了，但惨痛的教训仍留在许多人的记忆中，这场大火被作为消防安全的反面典型。《办法》在起草过程中特别关注了此类事件的预防，第16条规定：人员密集场所要制订火灾发生时的逃生救助预案，配备必要的消防自救器具，并且每年至少组织两次演练。

    共用建筑物不得有分隔设施

    案例：宁夏西部聚氯乙烯有限公司和宁夏英力特化工股份有限公司共用同一座办公楼，共用疏散楼梯，从未设置过影响疏散的分隔设施；而银川市兴庆区新华西街力鼎置业的大坤水疗会所和南侧的古玩城共用一个建筑物，两者共用安全出口。

但是古玩城的下班时间正是大坤水疗会所的营业高峰期，这种情况，势必造成古玩城下班后大坤水疗会所的安全出口封堵，存在隐患。

    《办法》第14条规定：同一建筑物由两个以上单位管理或者使用的，不得设置影响疏散的分隔设施。苏占堂解释说，类似的例子在全区各地都存在，从以上正反两个案例可以明显看出，后者存在安全隐患。出现上述隐患怎么办？《办法》第37条有明确规定：违反规定的，由公安机关消防机构责令限期拆除，逾期不拆除的，处以5000元以上2万元以下罚款，并强制拆除。

    车载媒体要宣传逃生方法

    案例：2009年6月5日，成都市一辆满载乘客的9路公交车在行驶途中突发大火，最终酿成27人遇难、70多人受伤的惨剧。

    随着宁夏公共交通事业的迅猛发展，公共交通安全也引起更多人关注。《办法》第19条规定：长途客运汽车、城市公交车、出租车、轮渡等公共交通工具应当配备消防设备，并保持完好有效。公共交通运营单位及其工作人员应当通过车载广播、电视或者发放宣传单等形式向乘客宣传防火、灭火的基本常识和正确的火灾避难、逃生方法。“借鉴外地的经验与教训，这也是《办法》的特点”。

    征用民间资源要补偿

    案例：2009年1月4日，312国道泾源县境内发生一起危险化学品槽车侧翻泄漏事故，一辆装有20余吨丙醛酸乙酯的槽车由于天黑路滑发生侧翻。固原市消防支队出动10台车、50名官兵，同时调用民用资源，经12个小时救援成功处置了这起泄漏事故，300余名群众得以疏散。救援行动结束后，固原市政府对救援所用吊车及其相关力量进行了补偿。

    城门失火，殃及池鱼，由消防救援产生的损失到底该由谁来负责？这一问题一直困扰着各方。《办法》第28条有了明确规定：因火灾扑救需要拆除或者破损建（构）筑物、使用养殖水源等，造成有关单位或者个人财产损失的，由火灾发生地县级人民政府依法给予补偿。固原市政府在《办法》正式实施前就做到了这一点。

    消防隐患将限期整改

    案例：2009年6月26日至27日，银川市西夏区消防大队监督人员在对宁夏大学B、C区教学楼进行检查时，发现B、C区教学楼存在诸多消防隐患，消防大队向宁夏大学下发了《重大火灾隐患限期整改通知书》，责令其限期整改。在消防部门的监督下，宁夏大学和西夏区政府对此高度重视，火灾隐患于2009年底前整改完毕通过验收。

    消防隐患出现后怎么办？此前因无法可依，导致许多消防隐患一直被无限期地拖延下去，甚至直到事故发生。《办法》第31条对此作出明确规定：对严重威胁公共安全的隐患，消防机构提出限期整改或停产停业的意见后，由公安机关报请本级政府决定，政府应当在接到报告7日内作出决定。“7日内作出决定，这是法规对政府作出的要求，也是对群众的生命财产负责。”苏占堂解释说。