云南出台系列地方标准规范公路隧道施工安全

为贯彻落实习近平总书记关于“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的指示精神，按照安全生产专项整治三年行动决策部署，云南省近期相继颁布实施《公路隧道超前地质预报技术规程》《公路隧道监控量测技术规程》《公路隧道隐蔽工程无损检测技术规程》三个地方标准，规范公路隧道施工安全。

云南省地处云贵高原，群山连绵，大部分地区位于西南横断山脉地带，96%以上的国土面积为山区，地势陡峻。在建高速公路隧道具有占比高、单洞长、地质水文条件复杂等特点，施工面临的技术难度大、安全风险高。对此，云南坚持问题导向、目标导向和结果导向，认真总结临沧云凤高速公路“11.26”突泥涌水重大事故教训，牢牢把握隧道施工开挖之前源头治理措施的主动权，在全面调研全省高速公路建设和水文地质实际情况的基础上，以相关科研成果为支撑，有效衔接现行法律法规标准，以满足现场施工质量安全控制实际需求为出发点，颁布实施相关地方标准，有关技术方法、技术参数均得到行业普遍认可和现场证实。《公路隧道超前地质预报技术规程》在对隧道超前地质预报技术总结提升、方法创新及数据分析的基础上，全面涵盖现场超前地质预报工作，把超前地质预报作为隧道工程施工关键工序，着眼解决较为准确地反映隧道施工过程中掌子面前方及周边水文地质情况，关注隧道施工对周边不良地质情况影响，及时探测、分析、掌握复杂地质条件下隧道掌子面前方及周边地质情况，反馈给隧道建设各方，对不良地质体及时采取相应施工措施、调整隧道施工方法，确保工程建设安全。

《公路隧道监控量测技术规程》分析全省公路隧道建设现状，参考借鉴兄弟省份和相近行业领域经验，充分考虑地质条件、施工方法、支护参数影响，方便监测单位在实际中运用，把监控量测作为隧道工程施工中的关键工序，着眼准确地反映隧道结构在施工过程中的变形与受力状态，以及隧道施工对周边建（构）筑物的影响，通过监控量测数据及时分析，判定当前所采用设计参数、预留变形量、开挖方法及循环步距等关键参数合理性，为动态设计和动态调整施工方案给出较为明确的意见；对存在超过预警值或者变形明显的监测断面及时发送预警信息，以便参建各方及时采取应对措施。

《公路隧道隐蔽工程无损检测技术规程》结合全国公路隧道隐蔽工程无损检测现状及云南省地质地貌特色，把隐蔽工程无损检测作为隧道工程施工关键工序，真实反映隧道建设过程中隐蔽工程施工质量情况，及时给出隧道隐蔽工程施工质量检测评价结果，对不合格位置进行及时处理，避免隧道后期施工、运营过程中发生较大质量安全事故。

三个技术规程的出台，填补了云南省相关地方标准空白，对现有技术适用转化和有效利用、降低隧道工程建设安全管控风险、提升公路隧道施工质量，加快推进云南辐射南亚东南亚国际大通道建设，助力国家“一带一路”建设等，都具有重要意义，有效降低了公路隧道施工生产安全事故。

（张佑国）